廣東南方堿業(yè)股份公司(以下簡稱南堿公司),隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、產(chǎn)能擴(kuò)大,物流倉庫不夠用,需要在原有限的規(guī)劃紅線內(nèi)新建和擴(kuò)建成品倉庫,如何在復(fù)雜的改擴(kuò)建條件下做到物流運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險控制、避免交通安全事故?通過整治及重新規(guī)范倉儲物流系統(tǒng)等一系列的措施,以及規(guī)章制度的實施,規(guī)范人員、車輛的行為和流向,達(dá)到人車分流,從而最大程度地保障企業(yè)倉儲物流系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。
南方堿業(yè)原設(shè)計產(chǎn)能純堿20萬t/a、芒硝8萬t/a,成品倉庫只有兩個,隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展,產(chǎn)能擴(kuò)大到60萬t后,因成品庫房不夠用,在原3#庫西面擴(kuò)建了一個4#庫,2006年又把原2#庫東面的南北主干道占用建成1#庫,至此,成品倉庫達(dá)四個,分別是:1#、2#、3#、4#庫(庫房名稱為后來按從西往東重新編號)。
按照ISO45001職業(yè)健康安全體系要求,采用“LEC風(fēng)險評價方法”對南方堿業(yè)改造前的物流系統(tǒng)主要作業(yè)單元進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估如下:
“LEC風(fēng)險評價方法”又稱“作業(yè)條件風(fēng)險評價法”,用與系統(tǒng)風(fēng)險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險的大小,其公式為:D=L×E×C。
其中:L——發(fā)生事故的可能性大小;
E——暴露于風(fēng)險環(huán)境的頻繁程度;
C——發(fā)生事故可能造成的后果;
D——風(fēng)險性分值。
表1 三種因素取值 導(dǎo)出到EXCEL
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性(L) | 分?jǐn)?shù)值 | 暴露于風(fēng)險環(huán)境的頻繁程度(E) | 分?jǐn)?shù)值 | 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C) |
10 |
完全可以預(yù)料 | 10 | 連續(xù)暴露 | 100 | 10人以上死亡 |
6 |
相當(dāng)可能 | 6 | 每天工作時間內(nèi)暴露 | 40 | 2~9人死亡 |
3 |
可能,但不經(jīng)常 | 3 | 每周一次 | 15 | 1人死亡 |
1 |
可能性小,完全意外 | 2 | 每月一次 | 7 | 傷殘 |
0.5 |
很不可能,可以設(shè)想 | 1 | 每年幾次 | 3 | 重傷 |
0.2 |
極不可能 | 0.5 | 非常罕見 | 1 | 輕傷 |
0.1 |
實際不可能 |
根據(jù)公式就可以計算出作業(yè)的風(fēng)險程度、風(fēng)險等級,如表2所示。
表2 風(fēng)險等級劃分(D) 導(dǎo)出到EXCEL
D值 |
風(fēng)險程度 | 風(fēng)險等級 |
>320 |
極其風(fēng)險,不能繼續(xù)作業(yè) | 5 |
160~320 |
高度風(fēng)險,要立即整改 | 4 |
70~160 |
顯著風(fēng)險,需要整改 | 3 |
20~70 |
一般風(fēng)險,需要注意 | 2 |
<20 |
稍有風(fēng)險,可以接受 | 1 |
綜上風(fēng)險辨識評估可知,南方堿業(yè)的倉儲物流系統(tǒng),長期有各種叉車、牽引車、拖掛車、平板車、集裝箱車在倉庫內(nèi)進(jìn)行各種裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等作業(yè),同時由于原倉儲物流系統(tǒng)路線規(guī)劃不合理、車流人流交叉繁亂、光線不足、倉庫地面堿塵遇南方潮濕天氣易造成地面濕滑等等客觀原因,發(fā)生場內(nèi)交通安全事故的風(fēng)險是比較高的,原有的管控方式存在一定風(fēng)險性。
表3 倉儲物流系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估表 導(dǎo)出到EXCEL
崗位 | 作業(yè)活動 | 風(fēng)險(危險有害因素) |
可能導(dǎo)致 的事故 |
現(xiàn)有防范措施 |
危險性評價 |
風(fēng)險等級 風(fēng)險程度 |
目前管控 方式存在 的風(fēng)險性 |
有無改 進(jìn)的機(jī) 會方法 |
|||
L |
E | C | D | ||||||||
叉車 班、外 來車輛 |
車輛 進(jìn)出 庫房 |
1.違章駕駛、車輛與人員穿行交叉作業(yè)等; 2.剎車失靈等車輛缺陷; 3.地面濕滑、光線不足; 4.路線規(guī)劃不合理、車流人流繁亂、管理缺陷。 |
車輛 傷害 |
1.司機(jī)持證上崗、規(guī)范駕駛; 2.先觀察后通行; 3.視覺盲區(qū)車輛鳴笛; 4.設(shè)置注意來往車輛、車輛慢行等安全警示標(biāo)識。 |
3 | 6 | 7 | 126 |
3 顯著 風(fēng)險 |
路線規(guī)劃不合理、車流人流交叉繁亂。 | 有 |
裝卸隊 裝卸班 |
裝車作業(yè) (大小包) |
1.裝卸人員未系安全帶、違章駕駛、行人突入裝車區(qū)域等; 2.安全帶、安全桿、剎車失靈等車輛缺陷; 3.地面濕滑、光線不足、高處作業(yè); 4.路線規(guī)劃不合理、車流人流繁亂、管理缺陷。 |
高處墜 落、車 輛傷害 |
1.車輛停穩(wěn)停好(車輪放枕木); 2.穿戴好勞保用; 3.2 m以上掛安全帶; 4.注意來往車輛。 |
1 | 6 | 7 | 42 |
2 一般 風(fēng)險 |
路線規(guī)劃不合理、車流人流交叉繁亂。 | 有 |
裝卸隊 裝卸班 |
裝船 作業(yè) |
1.繩索磨損、吊鉤磨損、車輛缺陷; 2.違章操作、行人突入裝船區(qū)域; 3.路線規(guī)劃不合理、車流人流繁亂、管理缺陷。 4.東江水深等。 |
車輛傷 害、起 重傷害、 淹溺 |
1.吊機(jī)工持證上崗、規(guī)范吊裝; 2.地面作業(yè)人員注意吊物移動方向、掛包注意夾傷; 3.船上人員穿戴救生衣。 |
1 | 6 | 7 | 42 |
2 一般 風(fēng)險 |
監(jiān)護(hù)不能全程到位,偶有行人突入裝船區(qū)域 | 有 |
南方堿業(yè)2008年3月4日和2010年2月9日,曾發(fā)生兩起叉車撞人致傷事故。淺析事故原因有如下:由于現(xiàn)有的四個成品倉儲庫房(1#、2#、3#、4#庫)不是在建廠初期統(tǒng)一設(shè)計,而是在后期陸續(xù)加建、改建而成,存在設(shè)計上的先天不足。如1#庫是占用原廠區(qū)南北主干道修建為成品庫房的,因主干道給占用了,又沒有別的疏導(dǎo)通道,靠港船舶人員、外施工單位人員以及其他部門車間無關(guān)人員和車輛(含單車、電瓶車等)就只能從1#庫房內(nèi)穿越通過,造成了庫內(nèi)人流車流交叉混雜的繁亂局面,給整個倉儲物流系統(tǒng)埋下了較大的交通風(fēng)險隱憂。這種倉儲物流狀況與有關(guān)國家規(guī)范也是嚴(yán)重不符的,如《物流建筑設(shè)計規(guī)范》(GB51157)中的“第8條交通與停車8.1交通組織8.1.2物流建筑場區(qū)內(nèi)的道路布置應(yīng)符合下列要求:(1)應(yīng)滿足物流生產(chǎn)、運(yùn)輸、消防要求;(2)應(yīng)滿足人與車交通分行,機(jī)動車輛與非機(jī)動車輛分道的要求;(3)道路繁忙的線路應(yīng)避免平面交叉,局部交通流線有嚴(yán)重沖突時,應(yīng)采用局部小立交的方式”。綜上所述,兩起叉車撞人致傷事故中,路線規(guī)劃不合理、人車混流繁亂是其重要的客觀原因;管理上的缺陷則是其重要的主觀原因。
為從事故中吸取教訓(xùn),最大限度的避免交通安全事故的再次發(fā)生,經(jīng)過充分調(diào)研,2000年、2018年我兩度提交了“關(guān)于整治及重新規(guī)范倉儲物流系統(tǒng)的建議報告”(附南堿公司倉儲物流系統(tǒng)改造效果示意圖),提案最終得到了采納實施,主要對策措施如下:
1)實施庫房封閉式管理
在各庫房進(jìn)出口設(shè)置電動道閘,實行“倉庫重地閑人免進(jìn)”的封閉式管理,禁止無關(guān)人員進(jìn)出物流倉庫,車輛按規(guī)定查驗后方可按指定方向和路線進(jìn)出,最大限度減少人車混流局面。
2)開辟綠色人行通道疏導(dǎo)行人
在1#成品庫東側(cè)開辟出一條繞行倉儲重地的綠色人行通道,綠道地面涂刷綠色標(biāo)色、設(shè)置交通指引等相關(guān)標(biāo)識,疏導(dǎo)指引非倉庫工作人員(船員、其他部門車間人員、承包商外來人員等)繞行綠色人行通道,為倉庫重地封閉式管理的實行創(chuàng)造條件;同時利用綠道墻壁,建設(shè)成企業(yè)安全文化長廊,宣傳企業(yè)安全文化。
3)規(guī)范各倉庫的車輛進(jìn)出類型、行車方向和固定裝卸點(diǎn)
在各成品庫房出入口實行進(jìn)出限制,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入倉庫,同時重新規(guī)劃車輛的進(jìn)出行車方向,引導(dǎo)車輛順環(huán)形車道行駛,形成同一方向的車流,最大程度減少車流的交叉和相逆:
①1#庫南門只進(jìn)不出,1#庫北門只出不進(jìn)(杜絕提貨車輛沿主干道直接沖入倉庫):在庫房的南北門口設(shè)置繞道指引標(biāo)識牌、交通分道墩臺、電動道閘、視頻監(jiān)控等設(shè)施,由當(dāng)班倉管人員進(jìn)行視頻監(jiān)控和遙控管理,當(dāng)有車輛進(jìn)出庫時,由當(dāng)班倉管人員視頻確認(rèn)后方可提起活動道閘,放行車輛進(jìn)出,無車輛通行時保持道閘處于關(guān)閉狀態(tài),防止無關(guān)車輛及人員等隨意進(jìn)出庫房,形成一條通暢的單向行駛開路系統(tǒng)。
②設(shè)置固定裝卸點(diǎn):只在1#庫內(nèi)設(shè)置兩個固定裝卸位置,其他庫內(nèi)不得進(jìn)行裝卸作業(yè),避免隨意裝卸作業(yè)的混亂局面。
③4#庫的南北門口,僅作為內(nèi)部叉車和牽引車進(jìn)出專用通道,其他車輛禁止通行,在入口處增設(shè)遙控電動道閘,平時道閘關(guān)閉,轉(zhuǎn)運(yùn)時由叉車和牽引車司機(jī)用遙控器控制道閘的起落。
④在4#庫西面、4#庫3#庫2#庫1#庫南面畫定3 m以上進(jìn)庫通道,作為外來車輛進(jìn)入庫區(qū)提貨的專用提貨通道,同時兼作碼頭的應(yīng)急通道。
4)設(shè)定庫內(nèi)人行綠道,規(guī)范人行區(qū)域
庫內(nèi)畫定人行綠道,正常情況下,工作人員只能在綠道上行走,機(jī)動車輛禁止在綠道上行駛,規(guī)范人行和車行區(qū)域,做到人車分流,確保安全。
5)規(guī)劃庫房內(nèi)叉車和牽引車的車流方向
為最大程度減少車流方向的交叉和相逆,經(jīng)多次實地蹲點(diǎn)調(diào)查和征求意見,從人車安全性、車輛運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)性、倉儲物流轉(zhuǎn)運(yùn)效率等方面綜合考慮,重新規(guī)劃倉儲物流庫內(nèi)的車流人流路線,使叉車、牽引車在庫內(nèi)形成內(nèi)部小循環(huán)流向,盡可能地避免車與車、車與人之間的交叉和相遇。
6)規(guī)范倉儲物流系統(tǒng)的交通引導(dǎo)和警示標(biāo)識
除了有強(qiáng)制性交通法規(guī),各種高快速路上的交通標(biāo)識是非常清晰明了,讓人很容易按指引找到方向,可見交通安全標(biāo)識的重要性。為使各種行人、外來提貨車輛、內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)叉車牽引車能按規(guī)定分流,通過在各主要路口、各庫房出入口醒目位置設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)識牌、在地面涂刷安全色等辦法實行指引。如人行綠道涂為綠色,行人過道涂為相間白色;在相關(guān)醒目設(shè)置“禁止進(jìn)入”、“提貨車輛通道”、“叉車電瓶車專用道”、“限速5公里”、“右轉(zhuǎn)彎”、“左轉(zhuǎn)彎”、“出入庫房請鳴笛慢行”、“人車分流,各行其道”、“注意避讓,行人請走綠色通道”、“倉庫重地、閑人免進(jìn)”等等交通引導(dǎo)標(biāo)志和警示語,指引車輛和行人各行其道,以求達(dá)到人車分流的目的。
7)強(qiáng)化對倉儲物流系統(tǒng)的有效監(jiān)管
執(zhí)行落實是管理最重要環(huán)節(jié),因此,在完善上述硬件基礎(chǔ)上,必須加強(qiáng)有效管理:
①加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部員工尤其是倉儲車間人員及外來人員對倉儲物流交通安全管理規(guī)定的宣傳教育和告知。②倉儲車間強(qiáng)化物流系統(tǒng)的管控:區(qū)分什么人員、什么車輛可以進(jìn)入倉儲庫房內(nèi)部,嚴(yán)格禁止無關(guān)人員及無關(guān)車輛進(jìn)入庫房,引導(dǎo)進(jìn)入倉儲物流系統(tǒng)的人和車輛的按指引各行其道。
③加強(qiáng)管理考核:公司層面加強(qiáng)廠區(qū)交通安全管理,修訂廠內(nèi)交通安全管理制度,主管部門按制度加強(qiáng)檢查、考核,對違章違規(guī)車輛及人員進(jìn)行相應(yīng)處罰,逐步形成公司員工及外部人員均能自覺遵守人車分流的管理規(guī)定,且能互相監(jiān)督提醒,逐步形成良性循環(huán)。
通過以上的硬件改造和規(guī)范管理,達(dá)至倉儲物流系統(tǒng)的人車分流,保護(hù)人車安全,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,同時改善廠容廠貌,提升企業(yè)形象。
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