倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)是指專(zhuān)為他人儲(chǔ)藏、保管貨物的商業(yè)營(yíng)業(yè)活動(dòng),是現(xiàn)代化大生產(chǎn)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)商品貨物的流轉(zhuǎn)中一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合以下要求:以從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主,為客戶(hù)提供貨物儲(chǔ)存、保管、中轉(zhuǎn)等倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),具備一定規(guī)模;企業(yè)能為客戶(hù)提供配送服務(wù)以及商品經(jīng)銷(xiāo)、流通加工等其他服務(wù);企業(yè)自有一定規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,自有或租用必要的貨運(yùn)車(chē)輛;具備網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)功能,應(yīng)用信息系統(tǒng)可對(duì)貨物進(jìn)行狀態(tài)查詢(xún)、監(jiān)控。
從實(shí)際情況看,我國(guó)倉(cāng)庫(kù)面積較大,初始原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的短缺經(jīng)濟(jì),為了保證生產(chǎn)的連續(xù)性,必須大庫(kù)存,大庫(kù)存必然有大倉(cāng)庫(kù)。目前原有的倉(cāng)庫(kù)非常陳舊、落后,已不適應(yīng)現(xiàn)代庫(kù)存的要求,大量制造企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)無(wú)法得到整合重組。在這種形勢(shì)下,外資進(jìn)入啟動(dòng)了中國(guó)的物流地產(chǎn),如美國(guó)的普洛斯。農(nóng)民也看到了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的前景,以租代征進(jìn)行新建倉(cāng)庫(kù)的投入。所以在倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)界形成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的格局,使倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的利潤(rùn)率下降。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在10~20年中,美國(guó)、德國(guó)、日本的運(yùn)輸費(fèi)及管理費(fèi)與GDP的比率基本上不變,變化大的是保管費(fèi)即倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)與GDP比率的下降。也就是說(shuō),物流成本下降的主要空間在降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,減少庫(kù)存,加快周轉(zhuǎn)。
2014年,中國(guó)物流總成本為10.6萬(wàn)億元,其中保管費(fèi)為3.7億元,比2013年增長(zhǎng)6.6%,占整個(gè)物流總費(fèi)用的34.9%,不合理的倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)是制約我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)效率提升,成本下降的重要原因之一。在2014年物流業(yè)增加值中,78%來(lái)自運(yùn)輸,來(lái)自倉(cāng)儲(chǔ)的只占5.36%,說(shuō)明倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的效益比較差。
隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,市場(chǎng)需求持續(xù)下降,倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)所從事的整個(gè)大宗生產(chǎn)資料物流形勢(shì)也是一路下滑,導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)收入下降明顯。特別是國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)員工數(shù)量龐大但收入較低,企業(yè)面臨嚴(yán)峻生存壓力的同時(shí),還面臨巨大的社會(huì)責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)總作業(yè)量下降較大,企業(yè)為保持一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍,保障職工的基本生活水平,要不斷提高職工的計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致單位人工成本提升較大。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅收制度的有關(guān)規(guī)定,倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)稅收主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié):一是提供服務(wù)環(huán)節(jié),涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和印花稅;二是收益實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié),涉及企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅;三是服務(wù)設(shè)施的持有和使用環(huán)節(jié),涉及車(chē)輛購(gòu)置稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、耕地占用稅、土地增值稅和契稅。
倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)涉及稅收種類(lèi)繁多,我國(guó)17個(gè)稅種涉及12個(gè),不僅給倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)帶來(lái)較重的稅收負(fù)擔(dān),而且加大了稅收征管難度;稅收優(yōu)惠政策少,不利于行業(yè)發(fā)展。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2014年中國(guó)物流重點(diǎn)課題報(bào)告指出:由于經(jīng)營(yíng)板塊的特點(diǎn),倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)2008~2012年稅收支出結(jié)構(gòu)顯示除企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅外,城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)稅是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)主要稅負(fù)之一。
營(yíng)業(yè)稅下,倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)稅率為5%,裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)為3%,運(yùn)輸業(yè)務(wù)為3%?!盃I(yíng)改增”之后,倉(cāng)儲(chǔ)及裝卸搬運(yùn)等物流輔助業(yè)務(wù)增值稅稅率為6%,運(yùn)輸業(yè)務(wù)為11%,稅率明顯提高,由于抵扣額不足,導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)明顯增加。同時(shí)由于增值稅稅目、稅率不統(tǒng)一,制約了倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)一體化運(yùn)作,同時(shí)加大了稅收征管的難度。倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的末端,很難通過(guò)提高服務(wù)價(jià)格來(lái)彌補(bǔ)稅率提高帶來(lái)的負(fù)擔(dān),削減了企業(yè)的利潤(rùn)空間,阻礙了行業(yè)發(fā)展。
2007年,國(guó)家發(fā)布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》,各地普遍提高了土地使用稅的單位稅額,將每平方米年稅額在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高1~3倍,同時(shí)土地使用稅是地方稅種,地方政府的靈活性比較大,多是從高征收。例如,上海大場(chǎng)從0.5元/m2提高到6元/m2,西安從1.5元/m2提高到16元/m2,導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的土地稅額大幅增加。2006年某大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)交納土地使用稅1353萬(wàn)元,2009年土地使用稅額增至4486萬(wàn)元,增加了3133萬(wàn)元,增長(zhǎng)了232%;土地使用稅的大幅上漲使部分企業(yè)因稅負(fù)而加大虧損,甚至是負(fù)債經(jīng)營(yíng),對(duì)本來(lái)就經(jīng)營(yíng)困難的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是雪上加霜。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2012年出臺(tái)了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》【財(cái)稅2012(13)】,自2012年1月1日起至2014年12月31日止,對(duì)物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。這一政策的出臺(tái),極大緩解了倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。在稅負(fù)下降的同時(shí),企業(yè)也相應(yīng)調(diào)整了倉(cāng)儲(chǔ)收費(fèi),使減稅效應(yīng)體現(xiàn)在了降低物流成本中,一定程度上提高了企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
在申請(qǐng)減免的過(guò)程中,部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策理解有偏差,對(duì)物流用地審批比較嚴(yán)格,有些倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)無(wú)法獲得減免稅審批;有些地方為了保證財(cái)政收入出現(xiàn)了在減半征收的同時(shí),大幅提高土地單位稅額的現(xiàn)象,例如,某企業(yè)石家莊市橋東區(qū)通倉(cāng)路倉(cāng)庫(kù)5.7萬(wàn)平米的倉(cāng)儲(chǔ)用地2011年稅額為9元/㎡,繳納土地使用稅52萬(wàn)元,2013年則上漲為30元/㎡,漲幅達(dá)233%,應(yīng)交土地稅170余萬(wàn)元,減半征收之后仍然繳納85萬(wàn)元,比2011年增加了60%,;鄭州市航海路南、城東路東倉(cāng)儲(chǔ)用地稅額由2011年為8元/㎡上漲為12元/㎡,漲幅達(dá)50%,還有武漢、西安等地均不同程度的上漲了單位稅額,使土地使用稅的減稅效果大打折扣。部分經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)收入都不能維持土地使用稅,更談不上保證企業(yè)的正常的經(jīng)營(yíng)。
2015這項(xiàng)減稅政策已經(jīng)到期,倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的土地使用稅的稅負(fù)重新回到高稅負(fù)水平,稅負(fù)因?yàn)閱挝欢愵~的增加而不是簡(jiǎn)單的回到減稅之前的稅負(fù)水平,而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2011年減稅之前的稅負(fù)水平。
倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)企業(yè),倉(cāng)儲(chǔ)用庫(kù)房是企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)?,F(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定,房產(chǎn)出租,按照租金收入的12%繳納房產(chǎn)稅;房產(chǎn)自用,以房產(chǎn)余值的1.2%繳納房產(chǎn)稅。
在開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)過(guò)程中,部分客戶(hù)從其自身需要出發(fā),如安全、保密、貨物特殊屬性等,要求租賃倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的庫(kù)房,自己對(duì)貨物進(jìn)行管理,其業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)質(zhì)仍是倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸業(yè)務(wù),收費(fèi)水平與倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸業(yè)務(wù)基本一樣,由于客戶(hù)自己管理貨物,收費(fèi)水平甚至還要低于倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸業(yè)務(wù),這樣的收費(fèi)被視為租賃收入。庫(kù)房出租業(yè)務(wù)的稅負(fù)較重。既要對(duì)出租收入征收營(yíng)業(yè)稅5%,又要按出租收入征收房產(chǎn)稅12%,最后還要對(duì)利潤(rùn)征收25%的企業(yè)所得稅,是物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中稅負(fù)最高的。
倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加快物流業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義,因此完善現(xiàn)行行業(yè)稅收制度,顯得尤為重要。
統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)增值稅稅率為6%,有利于物流業(yè)務(wù)一體化操作,減少了財(cái)務(wù)核算壓力,同時(shí)降低了征管成本,適應(yīng)一體化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。
繼續(xù)延續(xù)【財(cái)稅2012(13)】文件精神,且年限盡可能延長(zhǎng),如到2020年,或規(guī)定倉(cāng)儲(chǔ)用地的專(zhuān)項(xiàng)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
3.取消物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房租金收入12%計(jì)征房產(chǎn)稅,物流企業(yè)所屬倉(cāng)儲(chǔ)用房不論是否出租,均按照房產(chǎn)原值(不計(jì)土地成本)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。
調(diào)整和修訂不合理稅收政策,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)的稅收優(yōu)惠,在稅收政策中體現(xiàn)物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。統(tǒng)一出臺(tái)物流綜合稅收政策,發(fā)揮財(cái)稅政策的支持和引導(dǎo)作用,促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展。
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